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環保常見問題

發布時間:2021-05-21 11:40:54點擊率:

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Q:排污單位申請排污許可證填報生産設施應注意哪些?
A:生産設施指在排污單位中與産排污有關的,直接參加生産過程或直接為生産服務的設備或設施,應依據行業技術規範注意填報完整性,重點關注與排放廢氣和廢水密切相關和表征生産能力的主要生産設施,生産設施包括“必填項”和“選填項”。排污單位結合實際産排污情況,按照所屬行業類别,填報主要生産單元名稱、主要工藝名稱、生産設施名稱、生産設施編号、設施參數、産品名稱、生産能力、計量單位、設計年生産時間及其他。


Q:申請排污許可證如何選擇合适的技術文件?
A:排污許可制技術體系主要由排污許可證申請與核發技術規範、排污單位自行監測技術指南、污染源源強核算技術指南、污染防治可行技術指南四大類構成。排污許可證申請與核發技術規範是整個技術體系的核心,排污單位應按照所屬行業排污許可證申請與核發技術規範提交排污許可申請,申報排放污染物種類、排放濃度等,測算并申報污染物排放量;在選擇污染物排放濃度限值時,主要參考流域排放标準、行業污染物排放标準或廣東省綜合排放标準;判定污染治理技術是否為可行技術時,主要參考行業最佳可行技術指南;編制監測方案時,主要參考行業技術規範和監測指南。無行業技術規範(指南)時,則依據總則申請。排污單位可在行業申請與核發技術規範的“規範性引用文件”章節查找準确參考文件信息。


Q:行業排污許可如何選擇适用的行業技術規範?

A:行業排污許可行業技術規範的“适用範圍”章節明确規定了技術規範的适用領域,排污單位依據營業執照和環評文件規定的國民經濟行業分類确定所屬行業,結合自身生産工藝、産品和原輔材料等信息選擇适用的行業技術規範。如無行業技術規範的,按排污許可證申請與核發技術規範總則執行;如涉及工業爐窯、表面處理、水處理等通用工序的,還應根據通用工序技術規範申請。技術規範選擇基本思路如下圖:





Q:當排污單位涉及多個行業時,如何确定管理類别?

A:按從嚴的原則确定。如排污單位同時涉及重點管理的行業、簡化管理的行業及登記管理的行業,重點和簡化管理,隻需從嚴申領一張重點管理的排污許可證,登記管理的内容在許可證的申請模塊中進行補充登記。



Q:如何确定排污單位的排污許可管理類别?

A:排污單位的排污許可管理類别按以下步驟進行确定。(1)根據《國民經濟行業分類》和環境影響評價文件初步确定所屬行業。(2)根據《2019版名錄》對所屬行業的分級條件确定所屬管理類别,應區分以下種情形:已明确規定管理類别條件的,以行業規定的管理類别為準;規定通用工序區分管理類别的,以通用工序管理類别條件判定管理類别;(3)《2019版名錄》第 108類行業的排污單位,涉及 4個通用工序,按通用工序管理類别條件判定管理類别。



Q:固定污染源排污登記的更新、變更和注銷有什麼規定?

A:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定,排污登記表自登記編号之日起生效。(1)定期更新。對已登記排污單位,自其登記之日起滿 5年的,排污許可證管理信息平台自動發送登記信息更新提醒。(2)變更登記。排污登記表有效期内,排污登記信息發生變動的,應當自發生變動之日起 20日内在全國排污許可證管理信息平台進行變更登記;(3)注銷登記。排污單位因關閉等原因不再排污的,應當及時在全國排污許可證管理信息平台注銷排污登記表,注銷申請提交後,由平台自動即時生成回執,排污單位可以自行打印留存。因排污單位生産規模擴大、污染物排放量增加等情況依法需要申領排污許可證的,應按規定及時申請取得排污許可證,并注銷排污登記表。



Q:固定污染源排污登記表主要有哪些内容?

A:《固定污染源排污登記工作指南(試行)》規定,排污登記表的内容包括排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、聯系方式、生産經營場所地址、行業類别、統一社會信用代碼或組織機構代碼、主要産品及産能等排污單位基本情況,污染物排放去向,執行的污染物排放标準以及采取的污染防治措施等信息。排污單位應對填報信息的真實性、準确性和完整性負責。



Q:領取排污許可證後,按證排污包括哪些要求?

A:排污單位應當在生産經營場所内方便公衆監督的位置懸挂排污許可證正本,嚴格按照排污許可證規定的許可事項排放污染物,并嚴格遵守各項管理要求。主要包括:(1)排污單位承諾按照排污許可證的規定排污并嚴格執行;(2)落實污染物排放控制措施以确保污染物排放種類、濃度和排放量等達到許可要求;(3)落實自行監測、環境台賬、執行報告及信息公開等環境管理要求。



Q:違反排污許可證的行為有哪些?

A:《管理辦法》規定,排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為,将被依法查處。(1)超過排放标準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指标排放水污染物、大氣污染物的;(2)通過偷排、篡改或者僞造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停産、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;(3)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、僞造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;(4)其他違反排污許可證規定排放污染物的。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》,排污單位存在上述情形的,将被責令改正或者責令限制生産、停産整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。


Q:排污許可證發生遺失、損毀的,如何補辦?

A:排污許可證發生遺失、損毀的,排污單位應當在三十個工作日内向核發環保部門申請補領排污許可證;遺失排污許可證的,在申請補領前應當在全國排污許可證管理信息平台上發布遺失聲明;損毀排污許可證的,應當同時交回被損毀的排污許可證。核發環保部門應當在收到補領申請後十個工作日内補發排污許可證,并在全國排污許可證管理信息平台上公告。



Q:申請排污許可證需要提交哪些材料?

A:《管理辦法》規定,排污單位應提交以下申請材料:(1)排污許可證申請表,主要包括:排污單位基本信息,主要生産設施、産品産能和原輔材料,廢氣、廢水等産排污環節和污染防治設施,排放口數量位置、排放方式和去向,排放污染物種類、濃度和排放量等;(2)自行監測方案;(3)承諾書(由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章);(4)排污口規範化的情況說明;(5)環境影響評價文件,或清理整頓備案文件等相關證明材料;(6)申請前信息公開情況說明表;(7)污水集中處理設施的經營管理單位還應當提供納污範圍、納污排污單位名單、管網布置、最終排放去向等材料;(8)總量指标來源情況說明;(9)法律法規規章規定的其他材料。



Q:申請排污許可證應做好哪些前期準備?

A:為提高申請效率,排污單位應在申請前對照許可條件和有關要求,認真做好前期準備。(1)關注當地生态環境部門發布的通知公告,了解相關要求;(2)了解相關政策法規和标準規範,積極參加相關培訓輔導;(3)熟悉國家信息平台注冊、申請流程和企業端的有關操作;(4)收集整理排污許可申請相關材料,包括環評文件、污染治理設施設計方案和環保驗收、監測報告等。



Q:如何判斷某種固體廢物是否為危險廢物?

A:判斷某種固體廢物是否為危險廢物,一是通過查找國家危險廢物名錄(2021 年版國家危險廢物名錄見http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202011/t20201127_810202.html),根據實際生産工藝和生産環節描述,判斷是否屬于危險廢物;二是若名錄中沒有相應的廢物代碼或者與産生環節描述不一緻,要根據其表現出現的危害特性(如毒性、反應性、腐蝕性、易燃性等),委托專業機構進行鑒别确定。



Q:廢鐵質油桶滿足什麼條件時可不按危險廢物管理?

A:按照《國家危險廢物名錄(2021版》規定,廢鐵質油桶(不包括900-041-49 類),滿足“封口處于打開狀态、靜置無滴漏且經打包壓塊後用于金屬冶煉”的豁免條件的,利用環節可不按危險廢物管理。



Q:油泥HW08企業自行減量化處理剩餘殘渣是否能豁免危廢?

A:根據《危險廢物鑒别标準通則》,除國家有關法律、标準另有規定的外,具有毒性危險特性的危險廢物處置後産生的固體廢物,仍屬于危險廢物。涉鑒别标準事宜,可徑直向生态環境部咨詢。我廳暫無危險廢物屬性鑒别機構推薦,相關信息可參閱《關于推薦固體廢物屬性鑒别機構的通知》(環土壤函〔2017〕287号)。



Q:危險廢物的類别應如何确認?

A:納入《國家危險廢物名錄》或符合《國家危險廢物名錄》第二條規定的,應按照危險廢物進行管理。對不明确是否具有危險特性的固體廢物,應當按照國家規定的危險廢物鑒别标準和鑒别方法予以認定。



Q:企業産生的嚴控固體廢物想跨省轉移處理需要辦理哪些手續?

A:根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定:“轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意後,方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準,不得轉移”,具體操作流程可在廣東省生态環境廳公衆網-網上辦事大廳-固體廢物跨省轉移中查詢。


Q:企業未按環評要求落實環保措施,但污染物如廢水、廢氣可實現達标排放,後續應如何管理?

A:《中華人民共和國環境影響評價法》第二十六條指出,建設項目建設過程中,建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施。第二十七條指出:在項目建設、運行過程中産生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環境影響的後評價,采取改進措施,并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案;原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的後評價,采取改進措施。根據法律法規要求,如企業未按照環評要求落實環保措施,應根據企業已采取的廢水、廢氣、噪聲處理方式,按照《中華人民共和國環境影響評價法》第二十七條的相應要求進行處理。


Q:建設項目租用的廠房,環境影響審批時是否需要提供廠房的土地利用手續材料?

A:1、根據《建設項目環境保護管理條例》第十一條 “建設項目有下列情形之一的,環境保護行政主管部門應當對環境影響報告書、環境影響報告表作出不予批準的決定 (一)建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃”因此,建設項目環評文件應當論證與相關規劃包括土地利用規劃的合理性。2、如廠房屬于未批先建,地方生态環境部門可依照環境評價法責令停止建設、或處以罰款,或可以責令回複原狀。


Q:企業生産廢水均用于回用,不外排,是否還需要廢水自行監測?

A:排污單位自行監測技術指南 總則》(HJ819-2017)對排污單位提出了自行監測的一般要求、監測方案制定、監測質量保證和質量控制、信息記錄和報告的基本内容和要求,無行業自行監測技術指南的排污單位可參照HJ819-2017标準開展自行監測。 有處理設施效率監測要求的要開展内部點位的自行監測。确認廢水不外排的,無需進行廢水外排口污染物的自行監測。


Q:采購的廢鋼需不需要對廢舊金屬進行放射性檢測?有什麼依據文件?

A:廢舊金屬輻射監測涉及的法規主要有:《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(中華人民共和國國務院令第449号)第三十九條:“金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時,應當采取必要的監測措施,防止放射性物質熔入産品中。……”以及《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》(環境保護部令第18号)第三十五條:“廢舊金屬回收熔煉企業,應當建立輻射監測系統,配備足夠的輻射監測人員,在廢舊金屬原料入爐前、産品出廠前進行輻射監測,并将放射性指标納入産品合格指标體系中。”



Q:電離輻射豁免申請需要哪些條件呢?怎麼申請?

A:豁免包括放射性物質與射線裝置豁免,其中使用射線裝置符合豁免條件分為兩種情況:一是生産廠家對射線裝置辦理了最終用戶豁免手續,并由生态環境部進行公告的,該類情況不用再辦理其他豁免手續;二是放射性物質和射線裝置使用單位初步自辨為可達豁免條件,按照環保部第18号令豁免章節的要求準備材料向我廳申請。一旦豁免的射線裝置無需辦理輻射安全許可證。對于高于豁免水平的需要申請有條件豁免的應向生态環境部備案。廣東省生态環境廳輻射業務窗口電話為:020-87531393,不清楚的問題可以咨詢,廣東省生态環境廳會根據具體情況進一步解釋。



Q:設備數量與批複數量不一緻,驗收時未注明設備數量,是否屬于重大變動,如何完善環保手續?

A:如增加的生産設備已包括在環保驗收中,則該變動已納入竣工環境保護驗收管理,如增加的生産設備屬于項目環保驗收後新增的,應根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的要求完善環保手續,具體可咨詢地方生态環境主管部門。



Q:環境影響後評價是針對單個環評項目還是整個企業?

A:根據《環境影響評價法》第二十七條,環境影響後評價評價對象為原環評批複項目,而非企業,因此應針對獨立項目分别編制後評價報告。



Q:改造項目豁免環境影響評價手續的條件?

A:該改造項目如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類和數量,可按照《廣東省豁免環境影響評價手續辦理的建設項目名錄(2020年版)》第58項,豁免環評手續辦理,但應落實相關環保措施,防止造成環境污染和生态破壞,并按有關規定納入排污許可管理。

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