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人民日報專版:東莞 精準科學依法,堅決打赢污染防治攻堅戰

發布時間:2021-05-20 17:06:32點擊率:

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  近年來,東莞市牢牢把握綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生态優先、綠色發展道路,堅定扛起打好打赢污染防治攻堅戰的政治責任,突出精準治污、科學治污、依法治污,持續改善全市生态環境質量,努力提升全市生态文明建設水平,為助推粵港澳大灣區高質量發展提供堅實的生态環境保障。

  2020年,東莞市如期奪取污染防治攻堅戰階段性勝利,在“十三五”時期實現圓滿收官。

  綠色發展深入推進

  東莞市堅守生态環境保護底線不動搖,實施嚴格的差别化環境準入管理,推動企業轉型升級,加速綠色“智造”産業發展,推動企業環保綠色化循環化水平不斷提升,單位GDP水耗、能耗、二氧化碳排放量和全市主要污染物排放總量持續下降,實現了更高質量、更可持續的經濟增長。

  環境質量顯著改善

  2020年,全市兩個城市集中式飲用水源穩定達标,7個國省考斷面水質優良比例達57.1%,劣Ⅴ類斷面實現清零;城市建成區22條黑臭水體消除黑臭,實現好水更好、差水變好。

  2020年,全市空氣質量優良天數比例提升至91.3%,空氣質量綜合指數3.23,比2017年改善19.3%,6項大氣污染因子全部達标,其中,PM2.5濃度比2017年下降29.4%。

  全市土壤環境質量保持良好狀态,受污染耕地和污染地塊安全利用率均達90%以上。

  治理能力有效加強

  “十三五”時期,新建污水管網1.2萬公裡,累計建成1.3萬公裡;新擴建污水處理項目18個,污水處理能力從258.5萬噸/日提升至373萬噸/日;危廢收集處置能力達57.49萬噸/年,生活污泥處理能力達2710噸/日(含910噸/日應急能力),生活垃圾焚燒處理能力達1.2萬噸/日,實現新增生活垃圾全焚燒、零填埋。

  法制建設取得進展

  東莞市頒布實施2部地方性法規。改革監管執法體系,出台加強監管執法重拳打擊生态環境違法行為的實施意見,提出74項工作舉措,推動落實七大方面改革。

  ●全市地區生産總值達9650.2億元,五年平均增速為6.5%

  ●人均地區生産總值超過11萬元

  ●國家高新技術企業數量總數6381家,為2015年的6.5倍

  ●規模以上工業企業數量突破1萬家,比2015年翻一番

  ●先進制造業占規模以上工業增加值比重從47.0%提升至54.2%

  ●新材料、新能源等新興産業規模持續擴大

  (以上為“十三五”期間數據)

  ●化學需氧量減排比例30.3%

  ●氨氮減排比例18.2%

  ●二氧化硫減排比例16.18%

  ●氮氧化物減排比例9.66%

  ●萬元GDP用水量降低36.6%

  ●單位GDP二氧化碳排放降低40.5%

  ●單位規模以上工業增加值能耗下降31%

  ●“散亂污”企業整治超5.6萬家

  (以上為“十三五”期間數據)

  東莞市因地制宜、幹在實處,在打好打赢污染防治攻堅戰過程中,形成“四動四新”的東莞治污模式。

高位推動,系統構建責任新格局

  連續4年高規格召開全市生态環境保護大會,部署推進生态環境保護和污染防治工作。

  建立“1+N”治污政策體系。出台全市治污攻堅戰三年行動計劃及各年度、各專項工作方案,頒布生态環保政策文件近90份。

  建立上下聯動指揮體系。建立市級污染防治攻堅戰指揮部和三級治水指揮體系(市級—流域現場—鎮級)。

  建立污染攻堅考核督導體系。設立市鎮村三級河長,由市與鎮簽訂責任書,立下“軍令狀”,定出“時間表”;成立市污染防治攻堅戰執行力督導工作組,追責問責環境污染防治相關單位18個、責任人員309人次。

目标帶動,精準實施治污新舉措

  開展碧水攻堅戰。對4大重點流域實施治理,采取多種方式拓展投融資渠道,全市污水工程投入約712億元、超600個項目;公開招聘100名治污工程專業人才,充實各鎮街治污技術力量;優化治污工程審批手續,審批時間縮短3個月。

  開展藍天保衛戰。推動能源、産業、交通三大結構調整,全面啟動21家企業自備電廠煤改氣,整治VOCs企業1萬餘家,實現公交車100%純電動化。

  開展淨土防禦戰。啟動全市土壤環境背景值調查,完成全市農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地詳查;投入5000萬元完成3個土壤修複試點示範工程。

  開展固廢污染防治。對1.7萬家危廢産生單位實施規範化管理,對1187家重點涉廢企業開展固廢專項整治;基本實現全市醫療廢物統一收運處置。

技術驅動,科學賦能監管新手段

  強“智庫”支撐。聘請生态環境部華南環境科學研究所、暨南大學、中國城市規劃設計研究院、深圳設計院等機構的專家團隊提供技術服務及技術咨詢。

  強技術幫扶。每年邀請專家逐一為各鎮街(園區)開展治理問診,VOCs專家幫扶小組“點對點”檢查幫扶。

  強信息建設。建立1個監管調度指揮中心、1個污染防治攻堅戰綜合管控平台、47個業務及應用信息系統平台與1萬多家污染源在線監控聯網。

  強環境監測。建立“46+2”站點及128微站的大氣自動監測網絡、“14+1”站點及86微站的水質自動監測網絡。

各方聯動,依法開創共治新局面

  推進環境監管執法改革。實行生态環境監管與行政處罰分離,調配市級現有編制人員下沉鎮街一線,組建1288人的“專職+專業”專管員隊伍,擴大“雙随機”抽查範圍,建立監管執法每月排名機制。

  深化行業整治。開展環保專業基地、造紙行業、金屬表面處理行業、零散工業廢水行業、全市污染企業等五大行業企業專項整治。

  實施有獎舉報。全面推廣實施《東莞市環境違法行為有獎舉報暫行辦法》。

  強化區域合作。建立深莞惠、穗莞環保合作機制。

  加強環境調控。編制“三線一單”,實施建設項目差别化環保準入,深化“放管服”改革。

  凝聚治污共識。建立例行新聞發布制度,持續舉辦環境文化節等活動,全民參與治污氛圍日益濃厚。

  “十四五”時期,東莞将深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,緊扣推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,堅持系統觀念,嚴格落實減污降碳總要求,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰,加快推動綠色低碳發展,推進生态環境治理體系和治理能力現代化。

系統謀劃“十四五”時期生态環境保護和碳達峰工作

  科學編制“十四五”時期全市生态環境保護規劃,以及水生态環境、海洋生态環境、土壤污染防治、環境信息化等專項規則,大力開展碳達峰分析研究,制定全市碳峰值目标以及實現碳峰值的對策路徑,探索适合東莞市的低碳可持續經濟發展模式,深入推動全市高質量發展。

努力構建粵港澳大灣區城際生态環境保護合作機制

  認真落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關方針要求,以建設美麗灣區為引領,探索與周邊城市在打造生态防護屏障、推進城市黑臭水體環境綜合整治、加強低碳發展及節能環保技術的交流合作和強化區域大氣污染聯防聯控等方面構建合作機制,助推大灣區天更藍、山更綠、水更清。

推動經濟社會發展綠色低碳轉型

  突出以降碳為源頭治理,實施減污降碳協同治理,牽引促進經濟社會發展綠色轉型和生态環境持續改善。牢牢把握“雙區”建設等重大戰略機遇,加快推進“三線一單”落實落地。着力構建國土空間開發保護新格局,建設清潔低碳能源體系,着力構建綠色交通運輸體系。嚴格控制高耗能、高排放項目建設,大力支持綠色技術創新,培育高質量發展綠色增長點。

繼續深入打好污染防治攻堅戰

  以“保好水、治差水、消隐患、補短闆”為工作要求,全面補齊污水處理能力缺口,不斷完善市政污水收集網絡,推進源頭雨污分流改造,着力提升源頭污水收集率,全面開展污染内河湧“剿黑消劣”攻堅行動和美麗河湖建設工程,強化海洋污染綜合治理,到2021年底實現消除市域内全部黑臭水體、70%内河湧消除劣Ⅴ類。深化空氣質量改善行動,加強PM2.5和O3協同控制,深入開展VOCs綜合治理,強化工業源、移動源、面源污染管控,确保2021年全市空氣質量穩定達标,臭氧污染得到有效控制。穩步推進土壤和固廢污染防治,深入開展生态環境背景值調查,按“無廢城市”的标準和要求,構建東莞市固體廢物全過程閉環管理體系。

加快環境治理體系和治理能力現代化

  建立完善與新發展格局相适應的生态環境保護制度體系,加快形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環保格局”,構建多元環境治理機制,創新資源環境市場機制,引導和鼓勵社會各界積極參與生态環境保護和生态文明建設。生态環境背景值調查,按“無廢城市”的标準和要求,構建東莞市固體廢物全過程閉環管理體系。

  來源:人民日報

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