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企業自行監測應該要怎麼做?環保管理台賬檔案怎麼做?

發布時間:2021-08-02 09:02:00點擊率:

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2021年5月7日,佛山市生态局對該企業排污許可證證後管理工作情況進行檢查時,現場負責人未能提供國家排污許可證上要求記錄的“生産設施及污染物防治設施運行情況”等環境管理台賬,亦無法提供2021年第一季度的自行監測報告、監測單位資質、人員上崗證、儀器校準證書以及原始監測記錄和公開記錄,并且沒有在“全國排污許可管理信息平台”上公開污染物排放信息記錄及上傳執行報告。
處理結果:該企業存在未按照排污許可證證後管理規定開展自行監測、污染物排放信息公開及管理台賬記錄等行為,違反了《排污許可管理條例》。根據該條例有關規定,對該企業下發行政處罰決定書,處以21.7萬元罰款。
《排污許可管理條例》第十九條第一款:排污單位應當按照排污許可證規定和有關标準規範,依法開展自行監測,并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。
《排污許可管理條例》第二十三條:排污單位應當按照排污許可證規定,如實在全國排污許可證管理信息平台上公開污染物排放信息。
《排污許可管理條例》第二十一條第一款:排污單位應當建立環境管理台賬記錄制度,按照排污許可證規定的格式、内容和頻次,如實記錄主要生産設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環境管理台賬記錄保存期限不得少于五年。
企業自行監測方案該怎麼做?
編 制 依 據

1.《環境保護法》

第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超标排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監督。

2.《企業事業單位環境信息公開辦法》

第九條 重點排污單位應當公開下列信息:

(一)基礎信息,包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生産地址、聯系方式,以及生産經營和管理服務的主要内容、産品及規模;

(二)排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超标情況,以及執行的污染物排放标準、核定的排放總量;

(三)防治污染設施的建設和運行情況;

(四)建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況;

(五)突發環境事件應急預案;

(六)其他應當公開的環境信息。

列入國家重點監控企業名單的重點排污單位還應當公開其環境自行監測方案。

3.《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》

第四條企業應當按照國家或地方污染物排放(控制)标準、環境影響評價報告書(表)及其批複、環境監測技術規範的要求,制定自行監測方案。

自行監測方案内容應包括企業基本情況、監測點位、監測頻次、監測指标、執行排放标準及其限值、監測方法和儀器、監測質量控制、監測點位示意圖、監測結果公開時限等。

自行監測方案及其調整、變化情況應及時向社會公開,并報地市級環境保護主管部門備案,其中裝機總容量 30 萬千瓦以上火電廠向省級環境保護主管部門備案。

第十八條企業應将自行監測工作開展情況及監測結果向社會公衆公開,公開内容應包括:

(一)基礎信息:企業名稱、法人代表、所屬行業、地理位置、生産周期、聯系方式、委托監測機構名稱等;

(二)自行監測方案;

(三)自行監測結果:全部監測點位、監測時間、污染物種類及濃度、标準限值、達标情況、超标倍數、污染物排放方式及排放去向;

(四)未開展自行監測的原因;

(五)污染源監測年度報告。

第二十條企業自行監測信息按以下要求的時限公開:

(一)企業基礎信息應随監測數據一并公布,基礎信息、自行監測方案如有調整變化時,應于變更後的五日内公布最新内容;

(二)手工監測數據應于每次監測完成後的次日公布;

(三)自動監測數據應實時公布監測結果,其中廢水自動監測設備為每2小時均值,廢氣自動監測設備為每1小時均值;

(四)每年一月底前公布上年度自行監測年度報告。

4.《中華人民共和國土壤污染防治法》

第二十一條第二款 

土壤污染重點監管單位應當履行下列義務:

(一)嚴格控制有毒有害物質排放,并按年度向生态環境主管部門報告排放情況;

(二)建立土壤污染隐患排查制度,保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散;

(三)制定、實施自行監測方案,并将監測數據報生态環境主管部門。

5.《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》

6.排污單位自行監測技術指南總則

7.排污單位自行監測技術指南(各行業)

企業監測方案應包括哪些内容?

1、監測點位及示意圖

廢氣、廢水

外排口監測點位:廢氣排放口、廢水排放口(包括向公共污水處理系統排放廢水的排放口)

内部監測點位:污染治理設施進出口、污水處理站進出口等(根據企業生産過程監控,特定污染物監控等需求設定)

以非特定工業企業為例,某企業有3個工藝廢氣排放口、1個鍋爐廢氣排放口、全廠共1個污水總排口,因此,該企業的外排口監測點位為4個廢氣排口和1個廢水排口;企業需要監控廢氣治理設施的治理效率,因此,該企業設置内部監測點位為廢氣治理設施的進氣口。

噪聲:按GB 12348 執行,同時需考慮主要噪聲源距廠界位置、廠界周圍敏感目标等因素。

周邊環境質量影響監測:環境影響評價文件及其批複及其他環境管理要求設置。

2、監測指标(外排口監測點位)

指标設立的原則

a.國家或地方排放标準中明确要求的污染物指标;

b.環境影響評價文件及其批複中明确的污染物指标;

c.排污許可證中列明的污染物指标;

d.納入相關有毒有害或優先控制污染物名錄中的污染物指标

廢氣的主要監測指标

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(或煙塵/粉塵)、揮發性有機物中排放量較大的污染物指标;

能在環境或動植物體内積蓄對人類産生長遠不良影響的有毒污染物指标(存在有毒有害或優先控制污染物相關名錄的,以名錄中的污染物指标為準);

排污單位所在區域環境質量超标的污染物指标。

周邊環境質量影響:包括廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環境質量影響

某企業根據環評文件顯示,廢氣排放口1-3排放污染物為顆粒物、硫化物,鍋爐廢氣排放主要污染物為顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙氣黑度,實際排放與環評一緻,因此,上述污染物為該企業的廢氣檢測指标。

3、監測頻次

a.不應低于國家或地方發布的标準、規範性文件、規劃、環境影響評價文件及其批複等明确規定的監測頻次;

b.主要排放口的監測頻次高于非主要排放口;

c.主要監測指标的監測頻次高于其他監測指标;

d.排向敏感地區的應适當增加監測頻次;

e.排放狀況波動大的,應适當增加監測頻次;

f.曆史穩定達标狀況較差的需增加監測頻次,達标狀況良好的可以适當降低監測頻次;

g.監測成本應與排污企業自身能力相一緻,盡量避免重複監測。

注:為最低監測頻次的範圍,分行業排污單位自行監測技術指南中依據此原則确定各監測指标的最低監測頻次。

無組織廢氣監測頻次

鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業等無組織廢氣排放較重的污染源,無組織廢氣每季度至少開展一次監測;其他涉無組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監測

噪聲監測頻次

每季度至少開展一次監測,夜間生産的要監測夜間噪聲。

周邊環境質量影響監測頻次

根據環境影響評價文件及其批複的明确要求,或涉水重點排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監測一次,涉氣重點排污單位空氣質量每半年至少監測一次,涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監測一次。

4、使用的監測分析方法

監測技術包括手工監測和自動監測兩種,具備自行監測條件的企業可自己開展檢測,不具備自行監測的企業應委托具資質的檢測機構開展監測。

監測分析方法:參考相關排放标準的規定,同時根據排放污染物濃度的高低,需考慮所采用監測分析方法的檢測限和幹擾等因素,選擇合适的監測分析方法。

5、采樣方法與記錄保存

a.參照相關污染物排放标準及其他采樣方法标準執行

b.建立并實施質量保證與控制措施方案,以自證自行監測數據的質量。

c.記錄保存期限不少于三年。

那企業環保管理台賬檔案怎麼做?

靜态管理檔案

1、企業營業執照複印件;

2、法人機構代碼證、法人代表、環保負責人、污染防治設施運營主管等的身份證及工作證複印件(附上聯系電話);

3、環保審批文件;

4、排污許可證;

5、污染防治設施設計及驗收文件;

6、環保驗收監測報告;

7、在線監測(監控)設備驗收意見;

8、工業固廢及危險廢物收運合同;

9、危險廢物轉移審批表;

10、清潔生産審核報告及專家評估驗收意見;

11、排污口規範化登記表;

12、生産廢水、生活污水、回用水、清下水管道和生産廢水、生活污水、清下水排放口平面圖;

13、固定污染源排污登記表;

14、環境污染事故應急處理預案;

15、生态環境部門的其他相關批複文件等。

動态管理檔案

1、污染防治設施運行台帳;

2、原輔材料管理台賬;

3、在線監測(監控)系統運行台賬;

4、環境監測報告;

5、排污許可證管理制度要求建立的排污單位基本信息記錄、生産設施運行管理信息記錄、監測信息記錄等各種台賬記錄及執行報告;

6、危險廢物管理台賬及轉移聯單;

7、環境執法現場檢查記錄、檢查筆錄及調查詢問筆錄;

8、行政命令、行政處罰、限期整改等相關文書及相關整改憑證等。

台賬管理目錄清單(參考)

一、項目環評報批及驗收資料

1.營業執照

2.環境影響評價報告書/報告表批複文件,登記表網上備案文件

3.環境影響評價報告書/報告表全本

4.環境保護設施驗收批複、自主驗收文件、驗收監測(調查)報告

二、排污許可證

1.排污許可證(正、副本)

三、污染治理設施(包括在線監測設備)運行台賬

1.生産廢水、廢氣等污染治理設施設計方案及工藝流程圖

2.污染治理設施運行台賬及維護記錄(包括運行維護記錄、加藥記錄、活性炭更換記錄等台賬)

3.在線監測設備的安裝、驗收、使用及定期校驗資料

四、排污口分布及污染物監測台賬

1.排污口規範化設置情況表、排污口标志分布圖、排污口标志照片

2.企業自行監測計劃、自行監測報告、重點企業自行監測公開情況

五、固體廢物産生及處置台賬

1.固體廢物申報登記及轉移管理(通過省固體廢物信息管理平台開展固體廢物申報登記、嚴格執行危險廢物轉移計劃報批和轉移聯單制度)

2.與有資質單位簽訂的危險廢物處置合同

3.危險廢物管理台賬(包括危險廢物産生環節記錄表、貯存環節記錄表、内部自行利用/處置情況記錄表、月度危險廢物台賬報表等)

4.按照标準規範建設的危險廢物貯存場所及設置相應警示标志和标簽的照片

5.危險廢物應急預案、内部管理制度(危險廢物管理組織架構、管理制度、公開制度、培訓制度、檔案管理制度)

六、環境應急管理台賬

1.環境應急預案、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告以及專家評審意見、環保部門備案意見

2.環境應急培訓、應急演練方案、照片和總結

3.環境安全隐患排查治理檔案、環境污染強制責任保險資料

七、其它環保管理台賬

1.重點企業清潔生産審核報告及驗收文件

2.企業環保管理責任架構圖及其它環保管理制度

3.環保部門下達的行政處罰、限期改正通知及整改台賬


轉載:環保365

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