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排污許可需要注意的問題

發布時間:2021-07-01 09:01:42點擊率:

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排污許可有哪些需要注意的問題?
01.排污許可要求的監測頻次與環保稅的不一緻,怎麼辦?
企業有許多排放口,排污許可有監測頻次要求,非主要排放口大部分都是每年監測一次,而環保稅要求每季度申報,又要求每季度監測一次,大大提升了企業的監測費用負擔,請問确切的監測頻次以排污許可證為準還是環保稅要求為準,如果以排污許可證為準,環保稅申報又如何處理?
根據《排污許可管理辦法(試行)》的有關規定,排污單位應當按照排污許可證規定,安裝或者使用符合國家有關環境監測、計量認證規定的監測設備,按照規定維護監測設施,開展自行監測,保存原始監測記錄。實施排污許可重點管理的排污單位,應當按照排污許可證規定安裝自動監測設備,并與環境保護主管部門的監控設備聯網。
02.哪些企業需要申領排污許可證?
根據《排污許可管理條例》有關規定,國家對排污單位實行排污許可分類管理。對污染物産生量、排放量或者對環境影響較大的排污單位實施排污許可重點管理;對污染物産生量、排放量和對環境影響較小的排污單位實施排污許可簡化管理;對污染物産生量、排放量和對環境的影響程度都很小的企業事業單位和其他生産經營者,應當填報排污登記表,不需要申請取得排污許可證。需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生産經營者,應當在全國排污許可證管理信息平台上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放标準以及采取的污染防治措施等信息。
03.如何申領排污許可證?
企事業單位應該對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版),根據本單位所屬行業類别、産品類型、産能等判斷是否需要納入排污許可管理以及管理類别,然後通過全國排污許可證管理信息平台,進行注冊、登錄、在線填報排污許可證申請表,提交到生态環境部門審核,生态環境部們審核後符合要求即可核發排污許可證。如果在申領過程中有任何疑問,可随時聯系市生态環境局以及轄區分局
04.頒發排污許可證,排污單位應具備的條件是什麼?
一是依法取得建設項目環境影響報告書(表)批準文件,或者已經辦理環境影響登記表備案手續;
二是污染物排放符合污染物排放标準要求,重點污染物排放符合排污許可證申請與核發技術規範、環境影響報告書(表)批準文件、重點污染物排放總量控制要求;其中,排污單位生産經營場所位于未達到國家環境質量标準的重點區域、流域的,還應當符合有關地方人民政府關于改善生态環境質量的特别要求;
三是采用污染防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術;
四是自行監測方案的監測點位、指标、頻次等符合國家自行監測規範。
05.通過日常執法監管看,企業在《條例》的落實上還存在哪些短闆問題,下一步有什麼具體措施?
目前企業在生态環境保護主體責任落實、環境管理制度執行、排污許可制度執行、大氣和水污染治理等方面還存在短闆和不足。部分企業“持證排污”意識不足,為了申領而申領,敷衍應付,存在排污許可申報不規範、執行報告填報不規範、各類台賬記錄不規範等問題。登記管理類還存在違規登記、重複登記、内容不全等問題。部分中小企業“自證守法”主體責任不明晰,對排污許可證的認識仍停留在“有證就行”,許可證也就是“牆上挂挂”。企業信息公開離制度要求還有較大差距,有的避重就輕、報好不報差。
下一步,排污許可證将作為固定污染源監管執法的主要依據,加強污染物排放量監管,強化執行報告台賬記錄檢查,強化監管執法信息公開等。實現監管、監測、執法有效聯動、閉環管理。建立企業環境守法和誠信信息共享機制,強化排污許可證的信用約束。對發現的無證排污、不按證排污、逃避監管等行為予以嚴厲打擊,對排污單位日常管理中不按期提交執行報告、不開展自行監測等不規範行為予以處罰,對排污許可違法典型案例,依法嚴懲、公開曝光、強化震懾。通過以上措施,将排污治理的責任回歸企業,督促企業落實污染治理的主體責任,推動企業從“要我守法”向“我要守法”轉變。
06.排污許可管理條例如何體現“放管服”改革的要求?如何保證企業的權益,減輕他們的負擔?
第一,嚴格按照現行法律法規規定,進一步明确企業持證排污的責任和義務,這些責任和義務也是通過全面梳理環保法、水污染防治法、大氣污染防治法等關于企事業單位排放污染物管理的有關要求,也包括自行監測和達标判斷的責任和義務等,将排污許可制度改革的試點經驗和做法進一步法律化、制度化、長期化、穩定化。
第二,通過實行分類管理,《條例》專門設立了登記管理制度,為占大多數的中小微型企業帶來了便利。通過全國排污許可證管理信息平台,半小時内即可完成登記,這個便利性是非常明顯的。
第三,通過“一證式”管理,一個平台管理,有利于減少對企業的擾動,保障排污單位生産經營的穩定預期。另外在全國排污許可證管理信息平台,開展“一網通辦”、“全程網辦”等現代科技手段,實現了不見面辦理。我市排污許可證核發、延續、變更後,均通過郵政快遞郵寄給企業,确保排污許可“零跑腿”,切實方便企業,減輕企業負擔。


一、火電行業排污許可證内容中的常見問題及填報要求
常見問題1:生産設施,廢氣、廢水産污環節存在遺漏
填報要求:依據企業設施清單及實際生産情況,查清本單位的污染源,對所有産排污環節進行全面梳理。
常見問題2:無組織廢氣污染源(輸煤轉運站、液氨罐、石灰石倉儲等)沒有填報采取的控制措施
填報要求:依據《火電行業排污許可證申請與核發技術規範》,輸煤轉運站須采用封閉措施并配置袋式除塵器;氨罐區應設置有防洩漏圍堰、氨氣洩漏檢測設施,應安裝氨(氨水)流量計;石灰石倉儲上應設置布袋除塵器或其他粉塵收集處理設施。
常見問題3:脫硫廢水污染物種類漏缺
填報要求:結合火電發證規範及自行監測技術指南,脫硫廢水污染物種類為pH值、總砷、總鉛、總汞、總镉。
常見問題4:缺少油罐區廠内揮發性有機物無組織排放限值
填報要求:依據《揮發性有機物無組織排放控制标準執行》(GB 37822-2019),油罐裝料口處NMHC應執行相應排放限值(監控點處1h平均濃度值6mg/m3;監控點處任意一次濃度值20mg/m3)。
常見問題5:脫硫廢水排口統一填報為間接排放口
填報要求:脫硫廢水用于沖渣和煙道蒸發,實現回用,但依然是車間排放口,須進行規範化整治,設置排口标識牌,定期開展廢水相關一類污染物監測。
常見問題6:燃氣輪機組申請許可排放量有誤
填報要求:依據火電行業發證規範,選取二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放績效值,按照規範中明确的核算公式進行計算績效法許可排放量,并與最新環評批複總量比較,取二者小值作為申請許可排放量。


二、水處理行業排污許可證内容中的常見問題及填報要求
常見問題1:廢氣、廢水産污環節存在遺漏
填報要求:污水處理廠從泵房、格栅到污泥間各個工段都有可能産生惡臭氣體;廠外進水和廠内進水需要分開填報。
常見問題2:污水處理設施參數填報存在遺漏
填報要求:按照設計值進行填報,設施名稱、設施編号、設計水質、設計參數、藥劑使用情況為必填項,具體可以參照《水處理行業排污許可證申請與核發技術規範》中附錄A.3至A.33。
常見問題3:污泥處理設施參數填報不準确
填報要求:不同的污泥處理設施需要填寫不同的設施參數,根據《水處理行業排污許可證申請與核發技術規範》中4.5.2内容,壓濾機、離心機、幹化機等填報功率,濃縮池填報容積,幹化場填報面積等。
常見問題4:進水信息填報不完整,特别是城鎮污水處理廠接納的工業廢水進水信息
填報要求:根據污水處理廠接管協議梳理接入的工業廢水排污單位,或根據其他行業持證單位排污許可證中出水信息倒排接入的污水處理廠。
常見問題5:須上傳申請廢水污染物年許可排放量限值計算過程,其中排水量取值分情況進行确定
填報要求:根據計算公式E j,許可 = Q * Cj,許可 *10-6進行計算,E j,許可為廢水污染物年許可排放量限值,Cj,許可為許可排放濃度,Q為排水量;排水量應取近三年實際排水量的平均值或預期排水量,但不可以超過環評設計值,再生利用水量不算在總量計算時的排水量内。
常見問題6:自行監測污染物種類和監測頻次不準确
填報要求:參照《排污單位自行監測技術指南水處理》(HJ1083-2020)确定監測污染物種類和頻次。


三、橡膠和塑料制品行業排污許可證内容中的常見問題及填報要求
常見問題1:沒有填報原輔材料中有毒有害成分及占比、揮發性有機物成分及占比等相關信息
填報要求:應按照核發規範要求補充完整相應内容,可參考MSDS報告或檢測報告填報,按設計值或上一年生産實際值填寫。
常見問題2:生産設施中,廢氣、廢水産污環節存在遺漏
填報要求:排污單位應填報生産設施對應的排污環節名稱,不能缺填漏填。
常見問題3:有組織排放廢氣中,煉膠等産污環節污染物排放因子存在遺漏
填報要求:補充産排污環節污染物種類,煉膠生産單位的污染物種類填寫顆粒物、非甲烷總烴、臭氣濃度等,硫化生産單位的污染物種類填寫非甲烷總烴、臭氣濃度等。
常見問題4:無組織排放廢氣中,缺少廠内污染物排放因子
填報要求:廠區内污染物種類有非甲烷總烴,按照揮發性有機物無組織排放控制标準執行(GB 37822-2019)。
常見問題5:參照的執行标準填寫有誤,濃度限值填寫有誤
填報要求:根據國家或地方污染物排放标準、環境影響評價審批意見要求,按照從嚴原則确定許可排放濃度。
常見問題6:塑料行業中涉及特殊生産工序的還需補充其他行業類别
填報要求:涉及電鍍工序、鍋爐、合成樹脂、汽車零部件及配件制造、印刷工序等,應按要求填寫其他行業類别。

轉載:環保365
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