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環評報告書的不同類型是否影響評價等級的确定?

發布時間:2021-06-02 09:07:54點擊率:

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1.“金屬制品業33”行業環評編制類别

名錄中規定“其他(僅分割、焊接、組裝的除外;非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下的除外)”需編制報告表,若項目生産工藝為切割、焊接、組裝和塗裝(塗裝過程使用非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下),該項目是否需要編制環評報告(此條疑問為“非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下的除外”肯定包括了“僅分割、焊接、組裝的除外”,僅分割、焊接、組裝的肯定沒有塗裝工藝,為何又要單列出來?);若項目生産工藝為抛丸、噴粉固化(塗裝),該項目是否需要編制環評報告?(此條疑問為塑粉是否為非溶劑型低VOCs含量塗料);另外折彎、沖壓、鑽孔、抛丸、打磨等機加工工藝是否屬于“分割、焊接、組裝”工序?

----“金屬制品業33”,若項目生産工藝為切割、焊接、組裝和塗裝(塗裝過程年用非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下),該項目不需納入環評管理(對于非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下的除外,是指僅進行塗裝工藝,且年用非溶劑型低VOCs含量塗料用量10噸以下的除外);塗料分類參考《低揮發性有機化合物含量塗料産品技術要求》(GB/T 38597-2020); 折彎、沖壓、鑽孔、抛丸、打磨等機加工工藝屬于“分割、焊接、組裝”工序。


2. “53塑料制品業292”行業

“53塑料制品業292”:名錄中規定“其他(年用非溶劑型低VOCs含量塗料10噸以下的除外)”需要編制報告表,若此類企業僅包含熔融、擠出成型工序生産塑料制品,不使用塗料,是否需要編制報告表?若項目生産過程中不涉及塗料,但生産過程中使用熱熔膠等非溶劑型膠黏劑,此類項目是否需要編制環評報告?

---僅進行塗裝工藝,且年用非溶劑型低VOCs含量塗料10噸以下的不納入環評管理。涉及熔融、擠出等工序的,需編制環境影響報告表。

重磅 | 《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》全文發布


3.新名錄中“涉及環境敏感區的”項目

新名錄中“涉及環境敏感區的”項目:一般需要做報告書或者報告表?那麼“涉及”是指項目“占地範圍”涉及敏感區,還是各環境要素“評價範圍”内涉及敏感區。

----《名錄(2021年版)》中涉及敏感區的定義是:指建設項目位于、穿越、跨越環境敏感區。


4. 餐飲業廢油綜合利用項目環評類别。

原料:餐飲業油水分離後進行油脂加工,産品去向:成品油出售給其他廠家,作為生産生物質柴油在原料

-----參照附件中對于工藝的描述,可認為屬于“國民經濟行業分類”中422非金屬廢料和碎屑加工處理,根據《建設項目分類管理名錄》(2021)中規定,應屬于三十九大類中的85小類,按“廢油加工處理”歸類,即需編制報告書。答複供參考。


5.玻璃加工企業的環評編制類别。

企業主要經營的是安全玻璃加工,主要流程就是:進貨玻璃原片--切割—清洗—鋼化(電加熱爐,經600多度高溫,熱脹冷縮原理)--成品出貨。安全玻璃主要用于室内裝修及家居門窗。

----鋼化玻璃制造在《國民經濟行業分類》屬于“3042特種玻璃制造”,屬于《名錄(2021年版)》“玻璃制造304;玻璃制品制造305”中“特種玻璃制造”類規定,應編制環境影響報告表。


6.關于水泥窯協同處置污泥項目環評編制類别

《建設項目環評分類管理》(2021)四十七大項:生态保護和環境治理業中的第103一般工業固體廢物 (含污水處理污泥)、建築施工廢棄物處置及綜合利用:一般工業固體廢物(含污水處理污泥)采取填埋、焚燒(水泥窯協同處置的改造項目除外)方式的,編制報告書,其他編制報告表。水泥窯協同處置污泥項目是本條中規定的除外項目嗎?是應該編制環評報告書還是報告表?

----在現有水泥窯的基礎上增加協同處置的一般固廢項目,即為水泥窯改造項目,編制報告表。若為新建水泥窯同時配套協同處置,根據等級取高編制報告書。


7.基礎化學原料制造業報告表類“不産生廢水”如何理解

基礎化學原料制造業報告表,單純物理分離、物理提純、混合、分裝的(不産生廢水或揮發性有機物的除外),不産生廢水是指那些廢水?包括生活污水、冷卻水、初期雨水嗎?分子篩制氧氣項目,沒有淨化、提純工藝,氧氣直接用于生産,有生活污水和循環冷卻水産生,是否屬于報告表類審批項目。

-----生活污水和初期雨水不屬于名錄當中所指的廢水範疇,若項目有循環冷卻水,按名錄要求應為報告表。供參考。


8關于分類管理名錄中二十四醫藥制造業48中成藥生産274的分類問題

分類管理名錄中二十四--醫藥制造業--48中成藥生産274,涉及提煉工藝(僅醇提、水提的除外)做報告書,其他做報告表。現有中成藥生産項目,生産工藝涉及水提+醇沉,且有乙醇回收工序,應該編制報告書還是報告表?

----根據問題描述,若提煉工藝僅為水提,按照名錄應為報告表。答複供參考。


9.十八、家具制造業 36 “其他(僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOC含量塗料10噸以下在除外)”應怎麼理解?

“僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOC含量塗料10噸以下的除外”,是不是應該這麼理解:項目隻要滿足其中一種除外在條件,那麼本項目就不再管理分類名錄内?

----名錄中該項目類别的 “其他(僅分割、組裝的除外;年用非溶劑型低VOCs含量塗料10噸以下的除外):指企業隻做分割、組裝的不需環評。或企業僅進行塗裝,且年用非溶劑型低VOCs含量塗料10噸以下的,不需環評;或企業既有分割、組裝,也有塗裝且年用非溶劑型低VOCs含量塗料10噸以下的,也不需環評。


10. 液氨制造氨水項目環評類别及管理類别的請示

建設項目名稱為10萬噸氨水項目;原料為液氨和水,生産工藝為液氨和水化合反應生成氨水,用途為煙氣治理藥劑。請問該項目是否屬于名錄中的二十三、化學原料和化學制品制造業 26中的專 用 化 學 産 品 制 造 266;是否屬于報告書類項目?

----根據問題描述,應為專用化學品制造266,生成過程為化學反應,則應編制報告書。供參考。

《環境影響評 價技術導則 大氣環境》(HJ 2.2-2018)

一、關于評價等級及範圍的确定

(一)不同類型環評報告(書/表)是否影響評價等級的确定?

答:建設項目編制環境影響報告書應按照導則要求判定評價等級。建設項目編制環境影響報告表,根據《關于印發<建設項目環境影響報告表>内容、格式及編制技術指南的通知》(環辦環評〔202033 号)及相關文件的要求,對開展大氣專項的評價項目,應按照導則要求判定評價等級,沒有大氣專項 評價的評價項目,則無需确定評價等級。

(二)判斷評價等級時,是否考慮排氣筒等效問題?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20185.3.3.1 規定, 同一項目有多個污染源(兩個及以上)時,應按各污染源分别确定評價等級并取評價等級最高者作為項目的評價等級。不考慮排氣筒等效合并問題。

(三)判斷評價等級時,如何認定排放源?

答:有組織的按排放口認定,比如煙囪等,一個煙囪為一個源;無組織的按 排放單元認定,比如堆場、車間、裝置逸散等,按排放形态分為面源、體源等, 一個排放單元為一個源。

(四)畜禽養殖場計算大氣環境評價等級是否考慮地形影響?

答:按《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20185.3.2.2 要求,編 制環境影響報告書的項目在采用估算模型計算評價等級時,應輸入地形參數,報告表的大氣專項評價項目,則無需輸入地形參數。

(五)改擴建項目評價等級如何确定?

答:對于改擴建項目,凡涉及到排放特征發生變化的,應以本次改擴建所涉及工程的最終污染物排放量核算評價等級。對于現有工程排放量(包括排放方式、排放強度)不發生變化的,不參與評價等級的計算。

例如:新項目排氣并入到現工程原煙囪内的,應按合并後的排放量計算評價等級。污染預測模拟參數應選取合并後的排放量、流速、煙溫等。

(六)高耗能行業、高污染燃料如何判斷?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20185.3.3.2 明确了高耗 能行業包括:電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平闆玻璃、有色。導則 2.規範性 引用文件中列出了《關于發布〈高污染燃料目錄〉的通知》(國環規大氣﹝20172 号),凡在目錄内的均為高污染燃料。例如:石油焦、油頁岩、原油、 重油、渣油、 煤焦油;煤炭含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%;型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于《高污染燃料目錄》表 2 中規定限值的。

 

二、關于環境空氣質量現狀調查與評價

(一)環境空氣質量現狀調查與評價工作中,環境空氣質量監測數據年限如何選取?

答:按《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20185.5 評價基準年的篩選原則确定“評價基準年”,所有的基礎數據包括質量數據、氣象數據、現狀污染源數據原則上應是基準年的數據。導則 6.2.2.2 已明确“可收集評價範圍内近 3 年與項目排放的其他污染物相關的曆史監測資料”。近 3 年即可,但選擇基準年的時候,應充分考慮數據的可獲得性、有效性、代表性。

(二)二級評價中 Pi<1%的特征污染物是否需要補充監測?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20186.1.2.2 規定,二級評價應調查評價範圍内有環境質量标準的評價因子的環境質量監測數據或進行補充監測。調查或補充監測特征污染物是要明确項目建設前的背景值,不僅僅是評 價特征污染物的影響。

P 值隻用于判斷評價等級,而評價等級決定評價内容。大氣導則 9.3.1 要求篩 選 Pi>1%的其他污染物,隻适用于環境質量監測計劃中污染物的選擇,而不适用調查與補充監測污染物的選取。

(三)特征因子補充監測是否要按污染特征選擇監測季節?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20186.3.1.1 要求, 對特征污染物的補充監測,應選擇污染較重的季節進行現狀監測。對于不同特征因子重污染季節不一緻的情況,原則上應考慮不同季節,或根據特征污染物排放 強度、環境背景值等因素選擇出主要的污染季節。

(四)補充監測點位是在廠址和主導風下風向 5km 範圍内分别設置1-2 個點嗎?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20186.3.2 中的規定,以近20年統計的當地主導風向為軸向,在廠址及主導風向下風向5km範圍内設置 1-2個監測點。即一共設置 1-2個監測點位。

(五)主導風向如何統計?

答:主導風向應以當地長期氣象統計資料判斷主導風向,氣象統計資料應包括靜風頻率。對于高靜風地區,應考慮項目對全方位的環境空氣質量保護目标的影響。

(六)對于無法連續監測的污染物,環境空氣1小時濃度監測時次是如何規定的?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20186.3.1.2 對于部分無法進行連續監測的其他污染物,可監測其一次空氣質量濃度,監測時次應滿足所用評價标準的取值時間要求。對于沒有取值時間要求的,監測時次可按等長時段進行設置。

 

三、關于污染源調查

(一)二級評價是否需要核算非正常排放量?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20188.8.7.5 規定,非正常排放量核算應結合進一步預測結果,優先提出相應的污染物控制與減緩措施。二級評價不做進一步預測,所以不需要。

(二)引用竣工監測數據對現有項目進行核算時,對引用的監測數據是否有時間限制?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20185.5 評價基準年篩選要求,應當選擇近三年中數據相對完整的一個日曆年作為評價基準年,針對引用的竣工驗收監測報告,應當也滿足此要求,原則上應是所選基準年的數據。

(三) 污染物處理效率為 0 的極端條件的事故狀态情況,是否屬于 “污染物排放控制措施達不到應有效率等情況下的排放”?環境影響預測内容是否需要包括這部分非正常排放源?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)關于“非正常排放”的定義,問題所述情況屬于非正常排放;若項目屬于大氣一級評價且存在上述非正常排放情況,需按 8.7.68.8.7.5 的要求,對非正常排放源采用進一步預測模型開展大氣環境影響預測與評價,并對非正常排放量進行核算,應結合 8.7.1.3 8.7.2.4 非正常排放預測結果,優先提出相應的污染控制與減緩措施。當出現1h平均質量濃度貢獻值超過環境質量标準時,應提出減少污染排放直至停止生産的相應措施。明确列出發生非正常排放的污染源、非正常排放原因、排放污染物、非正常排放濃度與排放速率、單次持續時間、年發生頻次及應對措施等。

四、關于大氣環境影響預測與評價

(一)項目環評和規劃環評中二次污染物評價因子篩選和預測 模型選取是根據新增量還是現狀+新增量?

答:二次污染物評價因子的篩選和預測模型選取不考慮不發生變化的現狀排放量。

(二)工業園内的廠區宿舍是否為防護距離的居住區

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20188.8.5 規定,大氣環境防護距離是指自廠界起至超标區域的距離,不包括廠界内的廠區。

(三)屠宰場環評中大氣環境防護距離如何設置?

答:屠宰場的大氣環境防護距離設置也應按照大氣導則的要求開展相關工作,重點應考慮惡臭因子對外環境的影響。

(四)如何設置衛生防護距離?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-2018)規定了大氣環境防護距離,不涉及衛生防護距離。有關衛生防護距離的設置,建議按國家或地方有關規定和管理要求開展相關工作。

(五)是否可以擴大大氣環境防護距離?

答:按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20188.8.5 要求,确定大氣環境防護距離。擴大大氣防護距離不屬于大氣環境影響評價内容。

(六)大氣環境防護區域圖如何繪制?

答:根據《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-20188.7.58.8.58.9.5 等相關規定,大氣環境防護應以大氣環境防護區域圖來表達,标注與廠界接觸的連續超标網格範圍,形成防護區域,但不包括在廠界處達質量标準,而廠界外不達質量标準的超标網格。若存在超标網格隻有一個角與廠界接觸,也算與廠界接觸,可進一步加密網格調整結果。

圖中紫色邊框為廠界,紅色區域為與廠界接觸的連續超标區域,粉色區域為與廠界不連續的超标區域


圖中紫邊框廠界紅色與廠界觸的續超區域區域為廠界連續超标域,

綠色線圍成區域防護

、關于大氣環境影響評價結論與建議

(一)導則 10.1 大氣環境影響評價結論中 10.1.1(達标區) 及 10.1.2(不達标區)的評價結論内容是否隻針對一級評價項目?

答:對于評價等級為二級或三級的建設項目,大氣環境影響評價結論可判定 為大氣環境影響可以接受。

(二)不達标區域的建設項目環境影響評價,如何評價達标因子?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-201810.1.2 不達标區域的建設項目環境影響評價時:……對于現狀達标的污染物的評價,疊加現狀濃度,疊加後的污染物濃度需符合環境質量标準。

(三)不達标區域達标規劃未包含的新增污染源建設項目是否需要明确削減方案?

答:《環境影響評價技術導則 大氣環境》(HJ2.2-201810.1.2 a)規定:“達标規劃未包含的新增污染源建設項目,需另有替代源的削減方案”。

轉載:環保365

資料來源:生态環境部環境工程評估中心

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